刚买的菜不放心市场门口能免费检测潍坊食药监要求各大集贸市场委托第三方检测机构设快检窗口

2016年6月22日,河北省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对邢台市原市委副书记赵常福(副厅级)决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

担心从集贸市场买的蔬菜、水果、肉类、水产有农残、添加剂?直接拿到市场门口就能免费做快检,商品不合格会被封存销毁,消费者会得到赔偿。这是潍坊食药监要求各大集贸市场委托第三方检测机构设快检窗口。

潍坊食药监要求各大集贸市场委托第三方检测机构设快检窗口
潍坊食药监要求各大集贸市场委托第三方检测机构设快检窗口

为探索符合市场规律的快检室运行机制,倒逼市场开办者自律意识提高,自觉履行责任义务,严格农产品市场准入,山东省潍坊市食药监管局自今年8月份开始,在全市探索推行了以“政府指导监督、市场开办方委托第三方检测机构进驻”为主要内容的快检新模式,用市场化运作手段,保障快检室的正常运行。

引入第三方检测模式

强化食品安全技术支撑,严把市场准入关,是确保食用农产品质量安全的有效手段。针对当前食用农产品质量方面存在的农药、兽药残留超标,违法添加保鲜剂、防腐剂等突出问题,开展快速检测是技术成熟、社会公认的对食用农产品农残(兽残)、违法添加进行检测的有效方法,具有操作简单、用时少、成本低、效率高、快捷适用等特点,可适用大量样品的筛选,及时发现食用农产品中存在的问题,已经成为一种必要的监管手段。

2014年,潍坊市政府把在全市农产品批发市场、大型农贸市场、超市建设100个食品安全快速检测室列入25件民生实事之一。经过市、县两级政府的共同努力,目前全市实际建成快检室116个。其中,全市共有批发市场10个,建成快检室10个,覆盖率达100%;农贸市场28个,已建成快检室20个,正在筹备建设的4个,覆盖率86%;大型超市47家,已建成快检室43个,覆盖率91%。

从目前运行情况来看,虽然大部分快检室配备了专人检测,但多是由质量主管或质管部工作人员兼任,检测人员专业性不强,检测技术不够规范,检测时间不确定;部分市场开办者自律意识淡薄,考量运行成本多,虑及社会责任少,不能自觉开展检测,部分快检室形同虚设,快检工作流于形式;甚至个别快检室为应付监管部门检查,检测数量、检测数据出现造假等较为严重的问题。

鉴于此,潍坊市局决定创新检测模式,在全市推行“政府指导监督、市场开办方委托第三方机构进驻检测”的快检新模式。

有相关人士介绍,实施第三方检测机构进驻市场快检室开展检测,有利于发挥第三方检测机构设备、技术、人员、可信度高的优势,能够对快检发现的问题及时进行定量检测,提高监管工作的靶向性,提高检测效率;有利于发挥市场化运作的优势,既可确保快速检测品种全覆盖,又能实现委托双方相互制约,提高检测准确率,降低检测成本;有利于政府监管职能的发挥,使监管部门摆脱繁琐的“包办”监管模式,促使“两头”发力,激发市场活力。

以小窗口撬动大市场

为做好这项工作,潍坊市局同第三方检测机构签订协议,并提出了第三方托管运作的基本原则:以政府指导监督、市场开办者委托第三方机构进驻检测,实行市场化运作,即政府、市场开办方、第三方检测机构各负其责,在政府监管部门的监督下,督导市场开办者把市场快检向第三方检测机构托管,实现快检工作标准化、规范化、常态化。

一是明确委托检测方式。市场开办方同第三方检测机构签订委托协议,明确设备、仪器配置,检测人员配备,检测资金保障,检测结果公示等内容,规定由第三方检测机构实时在市场公示栏公布检测结果。同时向市民免费提供检测服务,所需费用由市场开办方承担。二是发挥政府监督指导作用。政府部门对第三方机构同市场开办者签订的委托协议内容进行审查把关,确保协议符合规定要求;监管部门不定期开展监督抽检或运用自己的快检室进行快检,将抽检结果与第三方快检结果进行比对,发现漏检、错检问题严肃处理;制定奖惩措施,实行保证金制度,并用信息化手段实现监管部门与快检室联网,监测数据实时上传,对快检室的情况进行监督,若发现问题,及时处理。三是快检室建设运行责任分工。市政府负责总体督导,县市区政府负责具体工作的推进落实;市县两级监管部门负责对快检室运行情况进行抽查,发现问题及时处理;市场开办者承担食用农产品质量安全主体责任,确保检测资金投入,确保检测场所、设备、仪器、人员到位,把好入场经营者和食用农产品市场准入关;第三方检测机构严格按照检验检测工作方法和工作流程,实事求是进行检测,本着公平公正的原则,依法依规开展工作,确保快检室发挥应有作用。

潍坊市中心城区南下河市场是城区最大的“菜篮子”,也是引入第三方检测机构最早的农贸市场。该市场占地110余亩,设有鲜活冷冻水产、蔬菜、生鲜肉等21个交易大厅,共有经营业户1600多户,其中固定业户1106户,年交易额30多亿元。南下河市场原有的快检设备陈旧,检测人员没有经过专业培训,每天只检测10至15个批次,一年多来没有检出不合格的批次样品,快检工作基本处于应付、摆设状态。为彻底改变现状,潍坊市局通过社会公开招标,与山东格林检测股份有限公司签订了合作协议,由格林检测公司作为第三方进驻市场,对进入市场的各类食用农产品进行检测。检测所需资金由市场管理方负责,部分由政府进行补贴。格林检测公司从今年8月份开始,正式入驻市场快检室,派驻7名工作人员,采取“三班倒”的方式,保证快检室24小时正常运转。正式投入运行以来,每天检测数量已达到200批次。检测结果通过LED显示屏和公示栏,向消费者实时公布检测结果,对检测结果显示异常的,立即通知市场开办方,责令其停止销售,实行法定检测。同时,他们以“早发现、早研判、早预警、早处置”为目标,对每天的检测结果实时分析,每周一次定向分析,形成专门报告,及时发现食品安全问题动向、排查安全风险。

为充分发挥社会监督作用,该快检室还向市民提供免费检测服务,市民在市场内购买的农产品可就地到快检室“窗口”送检,所需费用由政府埋单,以快检室的“小窗口”撬动“大市场”。